「禁限售知多少」電子煙篇 | 《電子煙管理辦法》解讀

《電子煙管理辦法》自2022年5月1日生效后，水果味電子煙正式列入網(wǎng)絡禁限售范圍。但禁售之后仍有地下市場在售賣水果味電子煙。針對市場亂象，國家煙草專賣局開展“奶茶杯”“可樂罐”等調(diào)味電子煙整治工作，查破各類案件593起、追究刑事責任188人、查獲各類“奶茶杯”“可樂罐”72.38萬支，依法嚴厲打擊該類違法犯罪工作。

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好電子煙監(jiān)管工作，依法履行監(jiān)管職責，規(guī)范電子煙市場秩序，保護人民健康安全，促進產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，《決定》公布施行后，國家煙草專賣局在充分調(diào)研評估的基礎上，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點和市場發(fā)展情況并吸收國際監(jiān)管經(jīng)驗，研究起草了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，并按照行政規(guī)范性文件制發(fā)要求，廣泛征求了社會公眾、相關單位、電子煙企業(yè)及一線監(jiān)管人員等有關方面的意見。《管理辦法》于2022年3月11日公布，5月1日正式施行。

《管理辦法》包括總則、生產(chǎn)與質(zhì)量管理、銷售管理、進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術合作、監(jiān)督檢查、附則，共六章四十五條，對中華人民共和國境內(nèi)電子煙生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口和監(jiān)督管理等活動做出了規(guī)定。

主要內(nèi)容為：一是明確電子煙定義和監(jiān)管對象；二是對電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售主體實行許可證管理，電子煙許可證管理不新設行政許可種類，僅在煙草專賣生產(chǎn)、批發(fā)和零售許可證的許可范圍中增加相應條目；三是對電子煙銷售實行渠道管理，建立電子煙交易管理平臺，規(guī)范電子煙銷售方式；四是對電子煙產(chǎn)品質(zhì)量進行全程管理，建立電子煙產(chǎn)品技術審評和跟蹤追溯機制；五是對電子煙運輸和進出口依法實施監(jiān)管。

第二十六條? 禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

第四十二條? 違反本辦法的，由煙草專賣行政主管部門等部門按照職責分工依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)中有關法律責任的規(guī)定處罰。

協(xié)會合規(guī)中心法律顧問指出，目前電子煙管理的“1+2+N”的監(jiān)管體系已趨于完善。所謂“1+2+N”的監(jiān)管體系，是指以《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》為根本、以《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準為基礎、以多份政策性文件為支撐的“1+2+N”電子煙監(jiān)管制度體系。截至目前，“N”的數(shù)值已經(jīng)達到了25：

消費者與市場面對單一的煙草口味電子煙產(chǎn)品，需要一定的適應時間，這段時間內(nèi)電子煙內(nèi)銷產(chǎn)業(yè)鏈將會產(chǎn)生一定的起伏。但轉(zhuǎn)換思維角度，電子煙企業(yè)的生存發(fā)展不能單靠口味的多變來獲取消費市場，現(xiàn)階段更要堅持在質(zhì)量、口感、安全性、便捷性上進行創(chuàng)新和技術升級，同時嚴格堅持合規(guī)經(jīng)營、積極進行合規(guī)建設，合理規(guī)避合規(guī)風險，科學進行內(nèi)部管理，全力開拓海外市場，必將在龐大的煙草市場占有一席之地。

END

廣東省網(wǎng)商協(xié)會

成立于2011年，業(yè)務指導單位為廣東省市場監(jiān)管局、廣東省商務廳。以“做傳統(tǒng)企業(yè)商務電子化的推手”為宗旨，由網(wǎng)絡商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務經(jīng)營者自愿組成的自律性、非營利性社會組織。會員單位涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)新商業(yè)生態(tài)圈的各個環(huán)節(jié)，有2500+會員單位。協(xié)會成立了粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新商業(yè)專家委員會（BINBEC）、跨境新貿(mào)易服務生態(tài)聯(lián)盟、新零售委員會、IEBE產(chǎn)業(yè)帶服務中心、網(wǎng)絡商業(yè)信息傳播與廣告標準聯(lián)盟、法律事務服務中心、人力資源專業(yè)委員會等十幾個分支機構(gòu)；參與起草編寫《網(wǎng)絡交易服務規(guī)范》等9部標準并獲頒布實施，持續(xù)開展行業(yè)誠信體系建設；連續(xù)舉行了9年9屆IEBE互聯(lián)網(wǎng)新商業(yè)展，為傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間提供更加廣闊的資源對接平臺；在電子商務稅收、跨境電子商務、生鮮電商等領域有自己的研究成果，完成國家、省、市、區(qū)等各級政府部門課題31部，為政府提供政策依據(jù)；協(xié)會獨立運營江門電商（數(shù)字）產(chǎn)業(yè)園，幫助江門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

協(xié)會在廣東省商務廳的支持下籌建成立“中國（廣東）-RCEP跨境電商合作聯(lián)盟”，為RCEP 15個國家的對接電子商務相關資源，促進區(qū)域內(nèi)電子商務數(shù)字化的融合與發(fā)展，經(jīng)廣東省商務廳、廣東省貿(mào)促會聯(lián)合認定協(xié)會為“廣東省地方RCEP企業(yè)服務中心”。

協(xié)會先后被評為“廣東省社會組織行業(yè)自律與信用體系建設示范創(chuàng)建單位”“廣東省具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務資質(zhì)的全省性社會組織”“廣東省聯(lián)合類社會團體3A等級”等榮譽，得到國家市場監(jiān)督管理總局、廣東省政府等各級政府部門和社會的認可與贊許。協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)、政府、企業(yè)之間的橋梁作用，經(jīng)過12年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成了有一定社會美譽度和影響力的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)組織。

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