網(wǎng)商資訊 | 中央發(fā)話(huà)：完善跨境電商制度 規(guī)范跨境電商經(jīng)營(yíng)者行為

《綱要》提出，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
據(jù)悉，《綱要》指出，要完善跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。制定完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。

圖 | 新華社

《綱要》要求，完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。研究制定個(gè)人信息保護(hù)法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。

跨境電商連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，作為外貿(mào)先進(jìn)模式和先進(jìn)生產(chǎn)力，政府高度重視和大力扶持發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。但在發(fā)展的過(guò)程中，也呈現(xiàn)出例如管理制度、法律制度、退換貨制度等制度方面還需丞待完善。

法律制度上，我國(guó)在跨境電商領(lǐng)域還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，有關(guān)跨境電商的法律定義、責(zé)任劃分等法律原則性問(wèn)題尚未明確，法律法規(guī)的制定依然相對(duì)滯后。作為新鮮事物，一方面，跨境電商經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)心政策法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)、不敢大力投入，另一方面，對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的行為定性也存在認(rèn)定困難和爭(zhēng)議，容易造成各監(jiān)管部門(mén)在改革進(jìn)程中面臨“既有任務(wù)壓力也有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的困難。

管理制度上，跨境電商與傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易相比較，內(nèi)容新、改革涉及面廣，簡(jiǎn)單套用各部門(mén)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定，在企業(yè)出口退稅、商品質(zhì)量安全準(zhǔn)入、身份信息共享、外匯收付管理等與進(jìn)出口監(jiān)管相關(guān)的環(huán)節(jié)中，業(yè)務(wù)“結(jié)合部”的銜接顯得不配套、不順暢，與之相適應(yīng)的監(jiān)管配套措施滯后，相關(guān)部門(mén)間尚未建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)還存在銜接不暢等問(wèn)題。

退換貨制度上，跨境電商在退換貨上，雖今年跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管方案落地，但在出口跨境電商領(lǐng)域，還有很大的提升空間。退換貨難問(wèn)題直接反映了跨境電商平臺(tái)在落實(shí)退貨制度上的諸多困境，海外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)后的服務(wù)落地、以及中國(guó)商品出去海外后的服務(wù)落地等都亟待規(guī)范和改進(jìn)。

近年來(lái)，我國(guó)跨境電商飛速發(fā)展，成為穩(wěn)外貿(mào)新亮點(diǎn)。目前，國(guó)務(wù)院已設(shè)立了5批105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到86個(gè)城市和海南省全島；我國(guó)不斷完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍；各地紛紛加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；海關(guān)開(kāi)展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管試點(diǎn)等。

圖 | 網(wǎng)經(jīng)社

據(jù)《2019年度中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2019年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)10.5萬(wàn)億元，較2018年的9萬(wàn)億元同比增長(zhǎng)16.66%。在進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上，2019年中國(guó)跨境電商的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上出口占比達(dá)到76.5%，進(jìn)口比例23.5%。

當(dāng)前，跨境電商對(duì)資金、技術(shù)與服務(wù)的要求越來(lái)越高，行業(yè)門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)難度相應(yīng)提高。更多傳統(tǒng)企業(yè)、品牌商開(kāi)始走向舞臺(tái)中央?？缇畴娚涕_(kāi)始向精細(xì)化、品牌化、本土化以及多元化發(fā)展。隨著跨境電商綜試區(qū)繼續(xù)擴(kuò)容，且擴(kuò)容城市數(shù)量增多，綜試區(qū)示范作用正在顯現(xiàn)。

電商大數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)測(cè)顯示，在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中，主要的玩家包括：進(jìn)口跨境電商：天貓國(guó)際、京東國(guó)際、淘寶全球購(gòu)、考拉海購(gòu)、洋碼頭、蘇寧國(guó)際、唯品國(guó)際、豐趣海淘、蜜芽、寶貝格子、55海淘、別樣海外購(gòu)、亞馬遜海外購(gòu)、五洲會(huì)、行云集團(tuán)、海帶、海拍客、笨土豆等；出口跨境電商：阿里巴巴國(guó)際站、敦煌網(wǎng)、亞馬遜全球開(kāi)店、eBay、全球速賣(mài)通、Wish、蘭亭集勢(shì)、環(huán)球易購(gòu)、有棵樹(shù)、通拓科技、環(huán)球資源、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、棒谷科技、執(zhí)御、傲基電商、安克創(chuàng)新、跨境翼、賽維電商、愛(ài)淘城等；跨境電商服務(wù)商：中國(guó)郵政、順豐速運(yùn)、京東物流、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、斑馬物聯(lián)網(wǎng)、Paypal、連連支付、一達(dá)通、卓志等。